En mars 1983, le président des États-Unis d’alors, Ronald Reagan, s’est adressé à la nation sur « la défense et la sécurité nationale » : « Nous devons continuer à restaurer notre pressure militaire. Si nous nous arrêtons en cours de route, nous enverrons un sign de déclin, de volonté amoindrie, à nos amis comme à nos adversaires. Les peuples libres doivent volontairement, par un débat ouvert et des moyens démocratiques, relever le défi que les totalitaires posent par la contrainte.
Trois ans plus tard, Reagan a signé le Goldwater-Nichols Division of Defence Reorganization Act, qui a entraîné des changements radicaux dans la construction de commandement de l’armée américaine. La loi visait à résoudre les défis systémiques qui avaient été identifiés pendant la guerre du Vietnam, la tentative avortée de sauvetage des otages américains en Iran en 1980 et quelques autres incidents.
La loi Goldwater-Nichols a fourni la base juridique de la stratégie de sécurité nationale (NSS), qui énumère les préoccupations et les défis de sécurité des États-Unis et les plans pour y faire face, et donne au Congrès et à l’administration “une compréhension commune” de la stratégie. paysage.
Éditions antérieures du NSS
Christopher S Chivvis, directeur du programme américain Statecraft au Carnegie Endowment, a écrit en novembre 2021 : « Les stratégies des présidents George HW Bush et Invoice Clinton ont embrassé un rôle expansif pour les États-Unis, plaidant pour des politiques visant à assurer la primauté mondiale des États-Unis, à promouvoir la propagation de la démocratie et garantir la sécurité mondiale.
“Sous la présidence de George W Bush, la stratégie de sécurité nationale de 2002 a adopté une approche plus militariste qui a divisé le monde en nations libres et non libres, a souligné la nécessité d’une guerre contre le terrorisme et – ce qui est le plus controversé – a approuvé l’utilisation de la pressure militaire préventive. », a écrit Chivvis.
Au lendemain de la « Grande Récession » et avec les problèmes évidents liés aux interventions américaines en Irak et en Afghanistan, « la stratégie du président Barack Obama visait à définir un ensemble d’objectifs un peu moins ambitieux…, même s’il promettait toujours de garantir la sécurité mondiale » .
Et la stratégie de Trump, a déclaré Chivvis, “a mis un accent beaucoup plus necessary sur une model particulière de la souveraineté américaine, en particulier sur la sécurité des frontières, et a dévalorisé l’significance des alliances américaines”.
Le premier NSS de Biden
Dans une NSS “intérimaire” publiée en mars 2021, l’administration du président Joe Biden a réengagé les États-Unis auprès de l’OTAN, et a déclaré que Washington “doit démontrer que les démocraties peuvent encore servir notre peuple”, et a promis de “défendre notre démocratie, de la renforcer et de la renouveler”. ”.
Mercredi, un an et demi après le début de son mandat, le dernier NSS de l’administration Biden a évoqué une “décennie décisive”. La nouvelle NSS a décrit les moyens par lesquels les États-Unis feront progresser leurs intérêts vitaux et poursuivront un monde libre, ouvert, prospère et sûr : « Nous tirerons parti de tous les éléments de notre puissance nationale pour surpasser nos concurrents stratégiques ; relever des défis communs; et façonner les règles de la route.
Le NSS, dit-il, est enraciné dans «nos intérêts nationaux: protéger la sécurité du peuple américain, élargir les opportunités économiques et réaliser et défendre les valeurs démocratiques au cœur du mode de vie américain».
Focus sur la Chine
Pour atteindre ses objectifs, le NSS identifie trois grands objectifs :
- Investissez dans les sources et les outils sous-jacents de la puissance et de l’affect américaines ;
- Construire la coalition de nations la plus solide doable pour renforcer son affect collective afin de façonner l’environnement stratégique mondial et de résoudre les défis communs ;
- Moderniser et renforcer l’armée américaine afin qu’elle soit équipée pour l’ère de la concurrence stratégique.
Il parle de « concurrence stratégique » avec la Chine : le défi le plus pressant « auquel nous sommes confrontés alors que nous poursuivons un monde libre, ouvert, prospère et sûr vient de puissances qui superposent une gouvernance autoritaire à une politique étrangère révisionniste ».
“Nous rivaliserons efficacement avec la République populaire de Chine, qui est le seul concurrent ayant à la fois l’intention et, de plus en plus, la capacité de remodeler l’ordre worldwide, tout en contraignant une Russie dangereuse”, dit-il.
La NSS mentionne également des « défis partagés » : « … Partout dans le monde, des personnes luttent pour faire face aux effets de défis communs qui traversent les frontières, qu’il s’agisse du changement climatique, de l’insécurité alimentaire, des maladies transmissibles ou de l’inflation. Ces enjeux partagés ne sont pas des enjeux marginaux secondaires à la géopolitique. Ils sont au cœur même de la sécurité nationale et internationale et doivent être traités comme tels.
Coopération avec l’Inde
L’Inde est mentionnée dans la NSS en relation avec la coopération avec les démocraties et les pays partageant les mêmes idées, en particulier dans le contexte de l’Indo-Pacifique et du Quad.
“Comme l’Inde est la plus grande démocratie du monde et un partenaire de défense majeur, les États-Unis et l’Inde travailleront ensemble, bilatéralement et multilatéralement, pour soutenir notre imaginative and prescient commune d’un Indo-Pacifique libre et ouvert”, indique-t-il.
« Nous allons approfondir notre coopération avec les démocraties et autres États partageant les mêmes idées. Du quad indo-pacifique (Australie, Inde, Japon, États-Unis) au US-EU Commerce and Know-how Council, d’AUKUS (Australie, Royaume-Uni, États-Unis) à I2-U2 (Inde, Israël, Émirats arabes unis, États-Unis) ), nous créons un treillis de relations solides, résilientes et se renforçant mutuellement qui prouvent que les démocraties peuvent offrir à leur peuple et au monde.
Le Quad revitalisé, selon le NSS, “répond aux défis régionaux et a démontré sa capacité à répondre aux besoins de l’Indo-Pacifique, en luttant contre le COVID-19 et le changement climatique, en approfondissant les partenariats de cybersécurité et en promouvant des normes élevées en matière d’infrastructure et de sécurité sanitaire”.
L’Inde est également mentionnée dans le contexte du G7 : “Le G7 est à son plus fort lorsqu’il have interaction également formellement d’autres pays avec des objectifs alignés, comme lors du sommet de 2022 où l’Argentine, l’Inde, l’Indonésie, le Sénégal, l’Afrique du Sud et l’Ukraine ont également participé.”
À propos de l’Inde et de la guerre en Ukraine, il dit : « … La guerre de Poutine a profondément diminué le statut de la Russie vis-à-vis de la Chine et d’autres puissances asiatiques telles que l’Inde et le Japon.
Du level de vue de l’Inde, le cadre le plus necessary est que le NSS reconnaît que la Chine présente “le défi géopolitique le plus necessary de l’Amérique” et “la Russie représente une menace immédiate et proceed pour l’ordre de sécurité régional en Europe… mais il lui manque les capacités à travers le spectre du RPC ». Ce cadrage est particulièrement necessary à un second où les troupes indiennes et chinoises sont enfermées dans une deadlock frontalière dans l’Himalaya depuis deux ans et demi.
Terrorisme et Afghanistan
Bien que les groupes terroristes basés au Pakistan ne soient pas mentionnés dans le NSS, il parle de mettre fin à la guerre des États-Unis en Afghanistan, mais a souligné qu’il garantira que l’Afghanistan « ne servira plus jamais de refuge pour les attaques terroristes contre les États-Unis ou nos alliés ». et nous tiendrons les talibans responsables de leurs engagements publics en matière de lutte contre le terrorisme ».
Le NSS a déclaré : « Nous avons mis fin à la plus longue guerre américaine, en Afghanistan, ayant depuis longtemps atteint notre objectif de rendre justice à Oussama Ben Laden et à d’autres dirigeants clés d’Al-Qaïda. Nous sommes confiants dans notre capacité à maintenir la lutte contre al-Qaïda, l’Etat islamique et les forces associées de l’autre côté de l’horizon, comme nous l’avons démontré avec l’opération visant à tuer Ayman al-Zawahiri.
Il a également déclaré que la menace terroriste d’aujourd’hui est plus diversifiée sur le plan idéologique et géographiquement plus diffuse qu’il y a deux décennies et qu’Al-Qaïda, l’Etat islamique et les forces associées se sont étendus de l’Afghanistan et du Moyen-Orient à l’Afrique et à l’Asie du Sud-Est.
