Oous sommes au début d’une fin d’année chargée. Les vacances d’été sont terminées dans l’hémisphère nord, l’économie mondiale s’enfonce dans la récession, la guerre fait rage en Ukraine et il y a la petite affaire de la plus importante conférence sur la biodiversité depuis plus d’une décennie: Cop15.
L’argent décidera finalement du type du sommet et de l’ambition du texte remaining à Montréal en décembre, tout comme l’ambiance après la Cop27 climat, qui se termine deux semaines plus tôt.
Jusqu’à présent, les négociations ont été lentes et douloureuses. Covid a retardé la Cop15 à plusieurs reprises et il a été déplacé de Chine vers Canada, même si Pékin conservera la présidence. À Genève et à Nairobi au début de cette année, la taille et la complexité d’une vingtaine d’objectifs sur la manière dont l’humanité arrêtera la destruction du monde naturel n’ont cessé de croître.
Une grande partie du projet d’accord est entre crochets, reflétant un désaccord dans le processus de l’ONU, automobile les pays ont ajouté des strategies sur la façon dont l’ensemble remaining d’objectifs devrait ressembler. Une réunion informelle à Montréal cette semaine tentera de le réduire à sa juste mesure.
Le texte est un gâchis, mais je ne partage pas le pessimisme des principales ONG qui ont averti que les pourparlers sont en crise, accusant le manque d’consideration des dirigeants mondiaux. Je crois que les pays prennent la COP15 au sérieux et nous pourrions nous retrouver avec un accord de fond. Que ce soit le « second de Paris » de la nature reste incertain, automobile la biodiversité est bien plus complexe que la crise climatique.
Les divisions majeures entre les pays développés et les pays en développement demeurent sur l’argent et les objectifs flashy tels que protéger 30 % des terres et des mers d’ici 2030. Les dirigeants européens et nord-américains parlent volontiers de la nécessité de protéger les écosystèmes en Afrique, en Asie et en Amérique latine, mais cela coûte de l’argent et doit faire face aux ambitions locales de développement économique.
Même ainsi, il y a plusieurs factors positifs sur lesquels se concentrer alors que nous nous dirigeons vers un automne chargé, et la division à ce stade d’une négociation de l’ONU est normale.
Lors de l’assemblée générale des Nations Unies à New York la semaine dernière, les dirigeants mondiaux ont accordé une consideration considérable à la nature. Plus tôt ce mois-ci, les ministres africains de l’environnement se sont réunis à Dakar, Sénégal, convenant d’un texte commun sur la biodiversité, la faune et la désertification qui constituera la base de leur place de négociation à la Cop15. L’UE publiera bientôt sa place de négociation. La COP15 n’est pas ignorée.
Un pays qui m’inquiète est le Brésil. Il abrite la plus grande partie de l’Amazonie et était autrefois un défenseur de l’environnement sur la scène mondiale. L’agriculture l’emporte désormais sur la conservation dans la politique intérieure du Brésil et, à l’approche des élections présidentielles, Jair Bolsonaro pourrait avoir un rôle affect majeur sur l’accord auquel nous parviendrons à la Cop15, qu’il gagne ou qu’il perde.
Si Bolsonaro gagne, Brésil peut écourter un texte remaining ambitieux. Si son principal rival, l’ancien président Luiz Inácio Lula da Silva, l’emporte – et Bolsonaro l’accepte – il pourrait encore charger son équipe de négociation de causer des problèmes, ne serait-ce que pour embarrasser son successeur.
Entre-temps, la demande de l’Afrique selon laquelle le cadre mondial doit inclure le partage des avantages de l’utilisation de l’info génétique sous forme électronique, connu sous le nom d’info de séquence numérique ou DSI, a été confirmé à Dakar et pourrait encore s’avérer être le deal breaker – ou maker. Il y a tout à jouer.
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Dans une série de dépêches avant le COP15 Conférence des Nations Unies sur la biodiversité à Montréal en décembre, nous entendrons un négociateur secret originaire d’un pays en développement impliqué dans les négociations sur le cadre mondial de la biodiversité post-2020.
