Après la 8e Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l’Afrique (TICAD) qui s’est tenue récemment en Tunisie, tous les regards se sont tournés vers les activités du Japon en tant qu’acteur sur le continent africain riche en ressources.
La TICAD est une série de conférences, dont la première a été organisée par le gouvernement du Japon en 1993, visant à améliorer les relations avec les pays africains et à contribuer à la paix, à la stabilité et au développement du continent. Lors des conférences de la TICAD, le message selon lequel le développement sturdy en Afrique, qui est fréquemment mis en avant par des organisations internationales telles que les Nations Unies et l’Union africaine (UA), n’est doable que lorsque tous les États, les organisations internationales et régionales, les establishments des secteurs privé et public se réunissent le terrain d’entente.
Avant d’analyser la 8ème Conférence TICAD, il est nécessaire de mentionner les relations Japon-Afrique. Comme on le sait, après la Seconde Guerre mondiale, les efforts du Japon pour assurer son développement économique et s’imposer comme un acteur dominant sur la scène internationale, et les luttes d’indépendance de la majorité des pays africains correspondent presque à la même période. Dans les premières années de la guerre froide, une affect principalement occidentale a été observée dans la politique étrangère japonaise. Pour cette raison, l’effet de cette state of affairs sur les relations avec l’Afrique est necessary. Nous voyons également que le Japon a développé des relations avec davantage de pays coloniaux britanniques dans les années 1950 et 1960.
Deux principes
Depuis la première période, le Japon a construit ses relations avec l’Afrique sur les deux principes de politique étrangère suivants :
« Seikei Bunri » : Séparer l’économie et la politique ; et
Le « principe de Yoshida » : Considérer le développement économique comme l’objectif principal de la politique étrangère et donner plus d’espace aux questions politiques dans la diplomatie.
Grâce à ces principes, le Japon est devenu en peu de temps une puissance économique et technologique importante en canalisant toute sa motivation vers les questions économiques et de développement, malgré l’exigence de son allié stratégique, les États-Unis, d’augmenter ponctuellement ses dépenses militaires. Dans ce contexte, le Japon a choisi de façonner ses relations avec l’Afrique selon la perspective économique. L’administration de Tokyo a transféré de grandes ressources, notamment dans les domaines du développement et de l’aide humanitaire, à certains pays africains, où elle est d’une grande significance en termes de matières premières et de besoins du marché pour son industrie en plein développement. En fait, en 1989, le Japon était le troisième plus grand donateur à l’Afrique subsaharienne parmi les pays de l’OCDE.
D’un autre côté, on peut dire que l’une des étapes les plus importantes des relations entre le Japon et l’Afrique pendant la guerre froide a été la crise pétrolière de 1973. Dans les années 1960, presque toutes les ressources énergétiques nécessaires à l’industrie japonaise en plein essor provenaient du Moyen-Orient. Le Japon, qui était peut-être la plus grande puissance économique la plus touchée par la crise pétrolière, a dû développer de nouvelles stratégies pour réduire sa dépendance énergétique vis-à-vis du Moyen-Orient. À ce stade, le développement de relations solides avec les pays africains, riches en ressources énergétiques, est devenu l’un des enjeux prioritaires de la politique étrangère japonaise.
Après la crise pétrolière, le Japon a essayé de développer ses relations avec l’Afrique non seulement dans le cadre de relations bilatérales, mais aussi à travers des mécanismes multilatéraux tels que l’Organisation de l’unité africaine et la Banque africaine de développement. A ce titre, le Japon se distingue comme l’un des plus grands donateurs de la Banque africaine de développement, qu’il a rejoint en 1983.
Dans le contexte du « Seikei bunri » et du « principe de Yoshida », qui sont des principes importants de la politique étrangère du Japon, les questions politiques et de sécurité en Afrique ne se manifestent pas beaucoup. Cependant, le Japon souligne fréquemment que la sécurité collective peut être réalisée grâce à la croissance économique et au développement des questions liées à la sécurité dans la politique étrangère. Parallèlement à cette angle, il contribue au Fonds pour la paix de l’Union africaine afin d’assurer la paix et la stabilité en Afrique.
Compétition Chine-Japon
L’affect croissante du Japon en Afrique a été éclipsée par le fait que la Chine, qui a développé son économie rapidement après la guerre froide avec une politique mixte de socialisme et d’économie de marché, et est devenue une grande puissance, a commencé à accroître son affect en Afrique ainsi qu’en le monde entier. Avec les sommets du Discussion board sur la coopération sino-africaine (FOCAC) qu’elle organise depuis 2000 et les relations bilatérales qu’elle a rapidement développées et approfondies sur le continent, la Chine est devenue le plus grand acteur business en Afrique. À tel level que malgré les effets de la pandémie de COVID-19 en 2021, le quantity des échanges bilatéraux de la Chine avec l’Afrique a atteint 254 milliards de {dollars}. D’autre half, selon les données du Japon pour 2020, le quantity du commerce bilatéral avec les pays africains est resté à environ 17 milliards de {dollars}. Dans ce contexte, le potentiel du Japon à concurrencer la Chine dans le domaine business en Afrique est considéré comme assez faible à court docket terme.
Cependant, cela ne signifie pas que le Japon et la Chine ne sont pas en concurrence sur le continent africain, automotive le Japon se soucie de briser la puissance de la Chine, qu’il considère comme un rival régional. Dans ce contexte, le continent africain, où la Chine s’est rapidement développée, est l’une des régions que les responsables de la politique étrangère japonaise suivent avec une grande sensibilité. La Chine, quant à elle, envisage de développer des relations avec des acteurs qui la soutiendront non seulement dans ses intérêts économiques mais aussi en matière politique. Par exemple, les efforts du gouvernement de Pékin pour empêcher la reconnaissance politique de Taïwan sur la scène internationale se sont poursuivis en Afrique, et de nombreux pays africains ont rompu leurs relations diplomatiques avec Taïwan après les tentatives de la Chine.
L’exemple le plus concret de la concurrence entre la Chine et le Japon sur le continent africain a eu lieu en 2014. Le ministre japonais des Affaires étrangères de l’époque, Shinzo Abe, s’est rendu avec une importante délégation en Côte d’Ivoire, en Éthiopie et au Mozambique du 2 au 9 janvier 2014. D’autre half, le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi s’est également rendu au Ghana, au Sénégal, à Djibouti et en Éthiopie du 7 au 11 janvier 2014. Des membres de la presse ont demandé aux représentants des deux pays si le croisement des dates de voyage pouvait être interprété comme une concurrence en Afrique. Hiroshige de la délégation japonaise, et les deux pays, ont nié ces allégations. Seko, d’autre half, a déclaré que “les pays africains sont importants indépendamment de la Chine”. Cependant, malgré ces explications, de nombreux consultants ont conclu que les deux pays se faisaient concurrence dans les voyages et les contacts noués durant cette période.
Une autre state of affairs dans laquelle la concurrence nippo-chinoise peut être observée sur le continent africain est celle des sommets de la TICAD et du FOCAC. Lors du 8e sommet TICAD organisé en Tunisie par le Japon les 27 et 28 août 2022, de nombreuses critiques directes et indirectes ont été formulées contre la présence chinoise en Afrique. Le Japon développe des relations avec les pays africains avec le slogan « grandir ensemble ». Pour cette raison, lors de la 8e conférence TICAD, il a été annoncé que le Japon investira 30 milliards de {dollars} en Afrique pour les secteurs privé et public et développera des projets pour la formation de 300 000 Africains dans divers secteurs au cours des trois prochaines années. De plus, une aide alimentaire de 130 tens of millions de {dollars} a été mentionnée pour la crise alimentaire, qui est devenue une state of affairs très critique après la guerre d’Ukraine. D’autre half, il a souvent été souligné lors de la conférence que la Chine a établi sa présence en Afrique sur des programmes d’aide partielle pour renforcer le projet de ceinture et de route et la diplomatie de la dette, et donc suivant une méthode d’exploitation néocoloniale.
Les principaux sujets
Interpréter brièvement la 8ème conférence TICAD ; les thèmes principaux de la conférence sont la santé, la sécurité humaine et le partenariat sturdy. Cependant, en arrière-plan, il est doable de dire que toute l’consideration des Japonais est sur l’objectif de sortir de la crise énergétique qui est déjà dans l’arène mondiale avec très peu de dégâts. Ainsi, au cours de ces deux jours de conférence, Sojitz Corp, Mitsubishi, Jogmec, Toyota et Toshiba ont signé d’importants accords avec des entreprises africaines dans le domaine de l’énergie. Politiquement, la conférence a été dominée par une angle condamnant le récent comportement agressif de la Russie et un discours critique évident envers les pratiques néocoloniales de la Chine en Afrique.
Certains développements ont jeté une ombre sur le succès espéré de la 8e conférence TICAD, à laquelle le Japon attache une grande significance aux relations africaines. Principalement due à une an infection au COVID-19, la participation en ligne du Premier ministre japonais Fumio Kishida à la réunion a été évaluée comme une évolution négative. Le fait que de nombreux représentants africains de haut niveau, à l’exception de Kishida, aient préféré assister à la conférence en ligne, a réduit l’efficacité de l’organisation. Cependant, la state of affairs qui a marqué la 8ème TICAD est la crise vécue après la participation du chief du Polisario, Brahim Ghali, représentant la République Arabe Saharienne Démocratique, à la conférence.
Comme on le sait, la création de la République arabe démocratique du Sahara a été annoncée par le Entrance Polisario en 1976. Cependant, le Maroc s’est fermement opposé à cette annonce et, dans les années qui ont suivi, un conflit gelé a éclaté entre les deux acteurs. En effet, le Maroc a fait de l’empêchement de la reconnaissance de la République Arabe Démocratique du Sahara un enjeu necessary de sa politique étrangère. Les délégués marocains n’ont pas assisté à la conférence pour protester contre la participation de Ghali à la 8e TICAD et ont convoqué l’ambassadeur tunisien en réaction.
Macky Sall, président de l’Union africaine et président du Sénégal, a qualifié l’absence de participation du Maroc à la 8e TICAD de développement regrettable. En plus des commentaires de Sall, des déclarations ont été faites de la Guinée-Bissau, du Libéria et des îles Comores selon lesquelles la 8e TICAD n’a pas pu obtenir le succès souhaité en raison de l’absence du Maroc. Face à ces critiques, le ministère japonais des Affaires étrangères a rapporté que Gali avait été invité non pas par lui-même mais par d’autres events prenantes qui ont organisé le sommet, ce qui a également été une shock pour eux. Cependant, même cette déclaration peut être considérée comme une donnée permettant de s’interroger sur la capacité d’organisation des représentants japonais.
