Pourquoi cette fois les résultats annoncent un grand changement politique
| CATHERINE LÉNA KELLY | Les électeurs sénégalais se sont rendus aux urnes en juillet 2022, poursuivant une custom de forte concurrence multipartite dans le pays. C’est l’un des rares pays africains à n’avoir jamais connu de coup d’État militaire.
Le processus électoral lui-même n’avait rien d’extraordinaire au Sénégal. Mais les résultats de l’élection – et leurs implications pour le contrôle démocratique – sont sans précédent.
Pour la première fois dans l’histoire contemporaine du pays, aucune coalition n’a remporté la majorité absolue au parlement.
Depuis l’annonce des résultats, la coalition au pouvoir a obtenu une promesse de soutien de la half de l’homme politique Pape Diop, dont la coalition a remporté un seul siège parlementaire. Avec le soutien de Diop, la coalition au pouvoir a concocté une majorité.
Cela place le Sénégal en territoire inconnu. Des négociations sérieuses pourraient être nécessaires pour que la coalition maintienne sa majorité législative très mince et s’guarantee que les membres de son groupe parlementaire votent selon des lignes disciplinées.
De plus, la coalition au pouvoir ne dispose plus de la majorité des trois cinquièmes requise pour modifier la structure. Cela pourrait avoir de l’significance à l’approche des élections présidentielles sénégalaises de 2024, étant donné la réticence du président Macky Sall à rejeter publiquement l’idée de poursuivre un troisième mandat illégal.
Un sens politique démocratique et des compétences politiques seront nécessaires aux camps au pouvoir et à l’opposition pour naviguer dans ce contexte. Les enjeux ne pourraient pas être plus élevés. La inhabitants croissante de jeunes au Sénégal a déjà protesté contre les situations socio-économiques et la notion que les tribunaux sont utilisés contre des personnalités populaires de l’opposition. Certaines de ces manifestations se sont heurtées à la violence.
L’inclusion des jeunes et leur engagement pacifique en politique seront la clé d’un avenir steady.
Qu’est-il arrivé?
Le 31 juillet, 46 % des 7 hundreds of thousands d’électeurs sénégalais se sont rendus aux urnes pour choisir entre huit coalitions de partis politiques.
L’élection s’est déroulée dans un contexte relativement tendu. Le Conseil constitutionnel du Sénégal avait rejeté l’une des listes de candidats de premier choix des coalitions de l’opposition primaire ainsi que la liste des candidats suppléants de la coalition au pouvoir sur une partie du scrutin.
Les deux décisions ont été prises sur la base d’erreurs strategies dans les paperwork de candidature.
La coalition Benno Bokk Yakaar (Unis dans l’espoir), dirigée par Macky Sall et jusque-là aux commandes d’une supermajorité législative, a vu sa représentation réduite de 125 à 82 sur 165 sièges.
Les deux coalitions d’opposition les plus populaires ont remporté ensemble 80 sièges. Ils étaient composés de Yewwi Askan Wi (Libérez le peuple), qui est affilié au militant populiste anti-corruption Ousmane Sonko, ainsi que des anciens et actuels maires de Dakar, Khalifa Sall et Barthelemy Dias, et de Wallu Sénégal (Sauvez le Sénégal), qui est lié à des personnalités de l’ancien Parti démocratique sénégalais au pouvoir.
Les trois sièges parlementaires restants sont contrôlés par les cooks de coalitions plus petites : un par l’ancien maire de Dakar, Pape Diop de Bokk Gis-Gis, un par Thierno Alassane Sall, ancien ministre de la coalition Aar Sénégal, un par Pape Djibril Fall , journaliste lié à l’empire médiatique du chanteur mondialement connu Youssou N’Dour. Les trois petits cooks de coalition sont des faiseurs de rois.
Après avoir appris ces premiers résultats, pour que les coalitions Benno Bokk Yakaar ou Yewwi-Wallu contrôlent une majorité parlementaire, il leur fallait au moins un autre collègue (et dans le cas de Yewwi-Wallu, les trois) votant avec eux, même si ces collègues ne rejoignent pas leur groupe parlementaire.
Diop a récemment annoncé qu’il rejoindrait le groupe parlementaire de la coalition au pouvoir à l’Assemblée nationale. Cela donnerait à Benno Bokk Yakaar les 83 voix dont il a besoin pour adopter une législation. Mais la petite majorité le rend fragile. Cela ne vaut que si les 83 votent systématiquement la place du groupe parlementaire.
Il n’y a aucune garantie de cela. À l’approche de l’élection présidentielle de 2024, de nombreux politiciens des coalitions Benno Bokk Yakaar et Yewwi-Wallu pourraient envisager de se porter candidats. Les deux coalitions pourraient donc s’affaiblir dans leur cohésion avec le temps.
Pourquoi est-ce necessary
Jusqu’à présent, l’Assemblée nationale sénégalaise a toujours eu un parti au pouvoir ou une coalition contrôlée par une majorité qualifiée.
Le fait que la coalition au pouvoir contrôle désormais à peine la majorité absolue augmentera les négociations politiques nécessaires à une gouvernance efficace. Néanmoins, le président détient toujours un pouvoir considérable. Reste donc à savoir dans quelle mesure la configuration fragile favorise le compromis et la négociation.
Un domaine dans lequel les résultats des élections pourraient avoir une affect est l’approche du président Sall en matière de limitation des mandats. La structure sénégalaise les limite actuellement à deux.
Sall approche de la fin de son deuxième mandat présidentiel en 2024. Mais ses détracteurs craignent qu’il n’utilise le référendum constitutionnel de 2016 pour justifier de se représenter.
Le référendum de 2016 a raccourci les mandats présidentiels de sept à cinq ans. Parce qu’il a été adopté pendant le premier mandat de Sall, il pourrait tenter de faire valoir que le changement permet à son mandat de redémarrer.
Sall fait face à une pression publique croissante pour réitérer son engagement envers les règles constitutionnelles. Mais jusqu’à présent, il a évité de faire une déclaration définitive.
Il pourrait être politiquement limité par les résultats des élections municipales et législatives de 2022, qui ont révélé une demande populaire pour l’opposition.
Mais sans une majorité parlementaire des trois cinquièmes, des réformes constitutionnelles supplémentaires qui pourraient aider à la poursuite d’un troisième mandat sont peu probables.
Insister sur une candidature pour un troisième mandat serait également risqué dans le contexte des tensions politiques actuelles liées aux demandes des citoyens pour une gouvernance plus transparente, l’état de droit et le respect des libertés civiques.
La configuration du parlement rendra attainable mais potentiellement plus difficile pour le président de voter de nouvelles lois. Les politiciens de l’opposition sont incités à former des coalitions advert hoc en braconnant les voix de la fragile majorité.
Par exemple, si elle pouvait travailler avec les deux faiseurs de rois qui ne se sont pas ralliés à Benno Bokk Yakaar et convaincre un autre parlementaire, l’opposition pourrait proposer une législation affectant l’équilibre des pouvoirs. Un exemple serait une réduction de l’affect présidentielle sur les nominations au Conseil constitutionnel.
Cependant, le président a toujours le pouvoir de nommer les ministres. Même si la majorité parlementaire venait à se fracturer et que le législateur censurait le choix du Premier ministre par le président, il ne pourrait y avoir qu’une seule censure par session annuelle. Cela signifie que les choix du président concernant la composition du gouvernement l’emportent finalement plus que dans un système semi-présidentiel où le gouvernement ne répond qu’au parlement.
Le président sénégalais peut également dissoudre le parlement, mais seulement après ses deux premières années de session. Sall ne pourra pas exercer ce pouvoir avant les élections présidentielles de 2024 si elles se tiennent comme prévu.
Si ces situations dissuadent Sall de se présenter pour un troisième mandat, le Sénégal pourrait assister à ce qu’un skilled appelle « l’élection présidentielle la plus ouverte de l’histoire ».
Avancer
Les dirigeants sénégalais des deux côtés de l’allée sont confrontés à la tâche délicate de naviguer dans la fragile majorité parlementaire.
D’une half, si la majorité fragile devient une justification rhétorique pour la poursuite par Sall d’un troisième mandat anticonstitutionnel, cela pourrait nuire à la démocratie sénégalaise et intensifier la division. Cela nuirait aux progrès de l’administration Sall en matière de développement économique et d’infrastructures. Cela diminuerait également l’affect bien connue du tender energy du Sénégal en Afrique, actuellement amplifiée par la présidence de Sall de la Fee de l’Union africaine.
D’autre half, il existe une opportunité de construire des ponts entre les camps politiques. La poursuite d’agendas collaboratifs pourrait réduire la polarisation politique. Cela pourrait renforcer la démocratie sénégalaise bien au-delà des élections présidentielles de 2024, dont les récents résultats législatifs sont un baromètre utile.
****
Catherine Lena Kelly est doyenne associée et professeure, Université de la Défense nationale
